隨著城市化進程的加快和餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，餐飲油煙污染已成為影響城市空氣質(zhì)量、困擾居民生活的重要環(huán)境問題。其排放的揮發(fā)性有機物、顆粒物等污染物，不僅加劇霧霾形成，也直接侵害公眾健康。因此，將餐飲油煙污染治理納入生態(tài)環(huán)境保護的整體戰(zhàn)略，堅持精準施策與常態(tài)化推進相結(jié)合，是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、建設宜居城市的必然要求。
一、 精準識別，把脈治理難點
餐飲油煙污染治理的“精準”，首先體現(xiàn)在對問題根源的精準識別上。治理難點主要集中在：
- 排放源點多面廣且分散：餐飲單位規(guī)模大小不一，遍布大街小巷，尤其是老舊小區(qū)、背街小巷的餐飲店，監(jiān)管難度大。
- 凈化設施“裝而不用、用而不維”：部分餐飲經(jīng)營者為節(jié)約成本，安裝凈化設備后不按規(guī)定開啟、不及時清洗維護，導致設備形同虛設，排放超標。
- 排放標準與監(jiān)測能力有待提升：不同菜系、烹飪方式產(chǎn)生的油煙成分與濃度差異大，統(tǒng)一的排放標準難以完全適用；實時、在線的精準監(jiān)測網(wǎng)絡尚未全覆蓋。
- 部門協(xié)同與公眾參與不足：治理涉及生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、城管、住建等多個部門，職責交叉與協(xié)作不暢時有發(fā)生；周邊居民的監(jiān)督舉報渠道和反饋機制也需進一步暢通。
二、 精準施策，破解治理困境
針對上述難點，必須采取分類指導、靶向發(fā)力的精準措施：
- 源頭分類，精細化管理：根據(jù)餐飲單位的規(guī)模、業(yè)態(tài)、地理位置及環(huán)境影響，建立分級分類管理名錄。對大型餐飲、重點區(qū)域（如居民稠密區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)）實施重點監(jiān)管，對中小型餐飲推行簡化、實用的治理技術(shù)指南。鼓勵新建小區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)一的餐飲油煙集中處理設施和專用煙道。
- 科技賦能，智慧化監(jiān)管：推廣應用高效、穩(wěn)定的油煙凈化技術(shù)與設備，鼓勵使用清潔能源。加快建設餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，對凈化設備運行狀態(tài)、排放濃度等進行實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與異常報警，實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)分析，精準定位問題高發(fā)區(qū)域與時段。
- 標準引領，全過程控制：完善并細化餐飲油煙排放地方標準，考慮不同烹飪特點。將油煙凈化設施的安裝、正常使用和定期維護清洗，作為餐飲服務許可和日常監(jiān)管的硬性要求，貫穿于開業(yè)前、運營中全過程。
- 壓實責任，強化執(zhí)法聯(lián)動：明確餐飲經(jīng)營者污染防治的主體責任，推行環(huán)保承諾制。建立生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城管、消防等部門的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機制，對未安裝凈化設施、不正常使用、超標排放等行為依法嚴厲查處，提高違法成本。
三、 常態(tài)推進，筑牢長效防線
油煙治理非一時之功，必須建立常態(tài)化、制度化的推進機制，防止問題反彈：
- 融入日常管理體系：將餐飲油煙污染防治要求全面融入城市管理、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、社區(qū)治理和食品安全監(jiān)管的日常工作中，形成常態(tài)化檢查、督促、整改的閉環(huán)。
- 建立長效運維機制：推廣第三方專業(yè)清洗維護服務模式，確保凈化設施持續(xù)有效運行。探索建立餐飲單位環(huán)保信用評價體系，將油煙治理情況與征信、評優(yōu)、補貼等掛鉤。
- 強化宣傳與公眾監(jiān)督：持續(xù)開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳，提升餐飲經(jīng)營者的環(huán)保意識和守法自覺。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線等渠道，鼓勵居民對油煙污染行為進行監(jiān)督舉報，并建立高效的投訴處理與反饋機制，營造社會共治的良好氛圍。
- 定期評估與動態(tài)調(diào)整：定期對治理效果進行評估，分析新情況、新問題。根據(jù)評估結(jié)果和技術(shù)進步，動態(tài)調(diào)整治理策略、標準和重點，確保治理工作持續(xù)科學、有效。
餐飲油煙污染治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，關乎“煙火氣”與“清新空氣”的平衡。唯有堅持精準施策，找準病根、開對藥方；依托常態(tài)化推進，常抓不懈、久久為功，方能推動餐飲業(yè)綠色健康發(fā)展，持續(xù)改善人居環(huán)境，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國奠定堅實基礎。
